辩论
1787年美国制宪会议上，各州代表就“全国行政官”的人数和权力等问题展开激烈辩论。以下为6月1日—7月19日的发言节录：
拉特里奇：赞成把行政权委托给一人，但不能赋予此人宣战和媾和的权力。
谢尔曼：行政官只是把立法机构的意志付诸实施，这一人或数人，只有国会才能委任，且只对国会负责。
伦道夫：坚决反对把行政权集于一人。这是君主制的胚胎，不要以英国政府为模本。为了维护全国行政官的独立，就应该由一人以上担任。
威尔逊：全国行政官由一人担任。若立法、行政、司法相互独立，行政官就应拥有绝对否决权。
巴特勒：赞成设立一人为行政官，但反对授予此人否决立法的全权。难道美国不会出现克伦威尔式人物？
汉密尔顿：主张选举产生一位行政官，他应有权否决国会通过的法案。
莫里斯：设立行政官的目标之一是控制国会。国会会抓住战争、入侵、动乱等时机扩权。因此需要一位行政官做人民的保护者，抵制由大人物和有钱人组成的国会。
1787 年宪法最终确立了总统制，但关于总统权力的争论还在继续。
（ 1 ） 各州代表关于设立 “全国行政官”有哪几种观点？归纳其理由。
（ 2 ） 有学者在谈到 18世纪英美政治体制时，认为美国总统是“没有君主制的国王”。结合史实，谈谈你对这句话的看法。
（ 1 ） 观点 1，支持设立一位行政官，并赋予其否决国会的权力（或权力较大）。
理由：可保持行政权独立，制衡国会，保护民众。
观点 2，支持设立一位行政官，但他要对国会负责（或权力较小）。
理由：可保持行政权独立，但要防止其走向专制独裁，必须受到制约。
观点 3，支持设立多位行政官，但他要对国会负责（或权力较小）。
理由：防止专制。
（ 2 ） 应辩证看待这句话。
根据美国 1787年宪法，总统是国家元首、政府首脑，掌握行政大权，可以提名、任命官员，有权否决国会通过的法案。相较而言，18世纪英国实行君主立宪制，国王并没有以上权力，美国总统的实际权力大于英国国王。
但是，总统由民选产生，对选民负责，且有一定任期，不同于传统意义上世袭、终身制的国王。
【详解】
（ 1 ）观点 1 、根据材料 “威尔逊：全国行政官由一人担任……行政官就应拥有绝对否决权”及“莫里斯：设立行政官的目标之一是控制国会……因此需要一位行政官做人民的保护者，抵制由大人物和有钱人组成的国会”及“汉密尔顿：主张选举产生一位行政官，他应有权否决国会通过的法案”可得出，支持设立一位行政官，并赋予其否决国会的权力（或权力较大）。
理由：根据材料及所学可知，若立法、行政、司法相互独立，可保持行政权独立，目的是制衡国会，保护民众。
观点 2 、根据材料 “拉特里奇：赞成把行政权委托给一人，但不能赋予此人宣战和媾和的权力”及“巴特勒：赞成设立一人为行政官，但反对授予此人否决立法的全权”可得出，支持设立一位行政官，但他要对国会负责（或权力较小）。
理由：根据材料及所学可知，既可保持行政权独立，但要防止其走向专制独裁，必须受到制约。
观点 3 、根据材料 “谢尔曼：行政官只是把立法机构的意志付诸实施，这一人或数人，只有国会才能委任，且只对国会负责”及“伦道夫：坚决反对把行政权集于一人……为了维护全国行政官的独立，就应该由一人以上担任”可得出，支持设立多位行政官，但他要对国会负责（或权力较小）。
理由：根据材料及所学可知，为了维护行政官的独立，防止专制。
（ 2 ）根据所学知识可知，应辩证看待这句话。
看法：根据所学知识可知，主要通过比较美国的总统与 18世纪英国国王的权力不同，说明美国总统的实际权力大于英国国王；通过两者产生方式的不同，说明总统由民选产生，对选民负责，且有一定任期，不同于传统意义上世袭、终身制的国王。故而要辩证看待美国总统是“没有君主制的国王”。
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